Reseña 6

CICLO DE DEBATES ACADÉMICOS ¨Tecnologías y Educación¨. Documentos de recomendaciones políticas

Las políticas TIC en el mapa educativo de América Latina

Contextos socio-económico y educativos

América Latina es un continente heterogéneo y desigual que, a pesar de haber evidenciado un crecimiento económico lento pero relativamente estable en las últimas dos décadas, muestra aún altos niveles de pobreza, de exclusión y de desigualdad social en amplios sectores de su población. Las mejoras importantes que en los últimos años se alcanzaron en varios aspectos (salud, educación, desarrollo) no han sido suficientes para disminuir las brechas existentes -tanto internas como externas- ni para producir una reducción significativa de los niveles de pobreza, verificándose por el contrario un importante aumento de las desigualdades sociales.

El escenario educativo no es ajeno a este contexto, también existen brechas más pronunciadas en los grupos socio-económicos más desfavorecidos y marginados (mujeres, personas de bajos ingresos, poblaciones rurales y pueblos indígenas).

Políticas TIC en Educación en América Latina

La integración de las tecnologías de la información y la comunicación es otro aspecto a tener en cuenta en lo que a desigualdades sociales y diversidades culturales se refiere. A pesar de haberse registrado importantes avances en la región en los últimos 9 años en lo que respecta a este tema, la distancia entre los grupos socio-económicos superiores e inferiores (comúnmente denominada “brecha digital”) sigue siendo muy grande. Pero la brecha de acceso digital no es la única variable que transparenta la complejidad que presenta esta situación en América Latina. También lo son las diferencias detectadas en el nivel de crecimiento que han registrado algunas tecnologías con respecto a otras, tal es el caso de Internet y de la telefonía móvil ante las prestaciones de telefonía fija. Mientras que Internet alcanzó para 2010 una penetración promedio del 36%, la telefonía móvil llegó al 99%, superando el 100% en varios países (UNESCO, 2012).

Políticas de formación inicial y de desarrollo profesional docente

La creciente incorporación de las TIC en los sistemas educativos constituye un conjunto de desafíos hacia la formación de los docentes, tanto para aquellos que inician su formación de grado como para quienes ejercen la profesión en las instituciones. Iguales o mayores desafíos se presentan a los formadores de formadores, quienes deben reflexionar sobre el uso pedagógico y didáctico de las TIC en los contextos de enseñanza de los futuros profesores. Sin embargo, la inclusión de las TIC como contenido de la formación docente inicial es aún incipiente; existen

ofertas de cursos de formación dirigidos en forma conjunta tanto a estudiantes de formación inicial como a docentes en actividad, constituyendo una suerte de oferta intermedia entre las instancias de formación inicial tradicional (por la vía de cursos incluidos en los programas de formación) y la formación continua ofrecida a docentes en ejercicio (UNICEF, 2013b).

Los ejes para el debate: principales temas, problemas e interrogantes

1-Aprendizaje ubicuo y contenidos digitales

Si bien la transformación del modelo pedagógico a partir del desarrollo de las TIC es una idea compartida desde hace tiempo en el debate educativo, la discusión sobre este tema ofrece aún un vasto y abierto campo de exploración.

En este marco, el concepto de aprendizaje ubicuo y su estrecha relación con los contenidos digitales supone un cambio de alto impacto en los modos de pensar las relaciones educativas. El aprendizaje ubicuo supone la potencial oportunidad de aprender en cualquier momento y lugar a partir del acceso a la información o a otras personas, posibilidad dada tanto por la portabilidad y movilidad de los artefactos como por la conectividad sin cable, características propias de la tecnología ubicua (Burbules, en IIPE-UNESCO, 2011a). De allí que el aprendizaje ubicuo tiene varias implicancias en cuanto a por qué, cómo, cuándo y dónde aprendemos.

Tanto los procesos de aprendizaje como la naturaleza del conocimiento escolar constituyen temas centrales para focalizar la reflexión.

2- Gestión y evaluación de la integración de las TIC en las instituciones educativas

En los últimos años, las políticas TIC han otorgado mayor relevancia a los aspectos vinculados con la gestión institucional en los procesos de implementación. Tal énfasis encuentra fundamentos en la necesidad de complementar las acciones ligadas con la distribución de equipamiento y conectividad, desarrolladas generalmente en las etapas iniciales de estas políticas, con un trabajo de acompañamiento que promueva procesos de innovación en las instituciones educativas para la incorporación genuina de las tecnologías en los procesos de aprendizaje.

3-Infraestructura, conectividad y dispositivos: modelos y experiencias

Las condiciones que facilitan la integración de las TIC en los sistemas educativos de la región resulta un tema insoslayable en el debate educativo. Desde distintas voces, se destaca su importancia como condición para el desarrollo de políticas educativas orientadas a la innovación. En este sentido, el diseño, el mantenimiento y la gestión de infraestructuras tecnológicas junto con la provisión de recursos y contenidos digitales que favorezcan el uso y la integración pedagógica de las capacidades instaladas en el establecimiento constituyen, junto con las competencias docentes requeridas para afrontar el cambio, desafíos fundamentales en la planificación de políticas TIC (OEI, 2010).

4. Tecnologías, inclusión social y ciudadanía

Como se ha señalado, la situación actual respecto del acceso y uso de las tecnologías presenta en América Latina un panorama complejo. Si bien es posible identificar avances importantes, se mantiene -y en algunos aspectos, acrecienta- la brecha digital respecto de los países desarrollados. En este marco, la desigualdad no sólo es material, también afecta las posibilidades de apropiación simbólica y cultural de importantes sectores de la población, quedan así condicionadas sus posibilidades de inclusión social y de ejercicio de la ciudadanía.

En este sentido, las políticas de integración de las TIC en los sistemas educativos encuentran el doble desafío de garantizar al conjunto de la sociedad el acceso material al equipamiento tecnológico necesario y, a la vez, integrar las TIC en la educación ciudadana para lograr su inclusión y participación social. es posible afirmar que la integración de las TIC en los sistemas educativos constituye una cuestión de prioridad en la agenda de las políticas públicas de los países de la región reflejada en iniciativas de diferente alcance pero con la intención de lograr la inclusión social y la calidad educativa como objetivo común.

En tanto proceso en construcción, a continuación se presenta un conjunto de recomendaciones para el diseño de dichas políticas. Lejos de pretender que sean consideradas como prescripciones cerradas, la intención es ofrecer algunas opciones a los responsables políticos que participan en la toma de decisiones de acuerdo tanto con la etapa que estén transitando las iniciativas desarrolladas en los diferentes países como su pertinencia y viabilidad en función de los contextos específicos de aplicación.